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工程建設招標投標與政府采購常見問題

?????來源:公司法律事務部???? 宝利棋牌下载安装:?時間:2019-10-25?【字體:

問題  規避招標與可以不進行招標的區別是什麽?

《招標投標法》第66條規定:涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代赈、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家規定可以不進行招標。

本條中的以工代赈、需要使用農民工的項目是指國家利用扶貧資金建設扶貧工程項目,吸納扶貧對象參加該工程的建設或成爲建成後的項目的工作人員,以工資和工程項目的經營收益達到扶貧目的的一類項目。

除《招標投標法》第66條規定外,《招標投標法實施條例》第9條也規定了可以不進行招標的項目。該條第1款規定,有下列情形之一的,可以不進行招標:

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;

(二)采購人依法能夠自行建設、生産或者提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規定的其他特殊情形。

《招標投標法實施條例》第9條第2款規定,招標人爲適用前款規定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規定的規避招標。《招標投標法》第4條規定,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整爲零或者以其它任何方式規避招標。

實踐中,招標人濫用《招標投標法實施條例》第9條第1款第4項的規定,即“需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求”,規避招標。比如某房地産開發工程,A施工企業中標第一期工程。竣工驗收3年後,該房地産開發企業啓動了第二期工程建設,以第二期工程和第一期工程具有連續性爲由,直接指定A施工企業進行施工。這是典型的規避招標的情形。除此之外,個別單位或個別主管人員多以時間緊、任務重、搶進度爲由規避招標。顯然,這種說法沒有法律依據。

《招標投標法》第49條規定了規避招標的法律責任。該條規定,違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。因此,我們應當依法合規招標,避免因行政處罰受到其它不利影響。

 

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